不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學

——國家學生資助政策體系簡介

財政部 教育局

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平。黨和政府歷來高度重視家庭經(jīng)濟困難學生上學問題，并向社會莊嚴承諾：“決不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。目前，我國已建立起以政府為主導(dǎo)、學校和社會積極參與的國家學生資助政策體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即各個學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。在高等教育階段，更是實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學生入學“三不愁”，即入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁。

2017年，全國累計資助各級各類學生9590.41萬人次（不含義務(wù)教育免除學雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助）；累計資助金額1882.14億元（不含義務(wù)教育免除學雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助）。其中，資助學前教育幼兒889.77萬人次，資助金額93.20億元；義務(wù)教育寄宿生生活補助資助1604.61萬人，資助金額179.11億元；資助中等職業(yè)學校學生1509.92萬人次，資助金額365.29億元；資助普通高中學生1310.42萬人次，資助金額193.80億元；資助普通高校學生4275.69萬人次，資助金額1050.74億元。各級財政安排義務(wù)教育國家免費教科書資金175.94億元，營養(yǎng)膳食補助資金285億元。

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

一、學前教育：按照“地方先行、中央補助”的原則，各地因地制宜確定學前教育資助政策

1.政府資助。地方政府對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。

2.幼兒園資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取一定比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。

3.社會資助。各地建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

二、義務(wù)教育：實施“兩免一補”和營養(yǎng)改善計劃

1.免除學雜費。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費。

2.免費教科書。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典。

3.寄宿生生活補助。補助城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費，補助標準為小學生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。

4.營養(yǎng)改善計劃。國家實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，中央財政為國家試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，補助形式為向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)食品，不以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，補助標準為每生每天4元（學生全年在校時間按200天計算）。

三、普通高中教育：以國家助學金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費、地方政府資助項目為主，學校資助和社會力量積極參與

1.免學雜費。免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）學雜費，免學雜費標準按照各省級人民政府及其價格、財政主管部門批準的學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k普通高中免學雜費標準予以補助。

2.國家助學金。資助具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生，平均資助標準為每生每年2000元。

3.地方政府資助。部分地區(qū)出臺地方性獎學金、助學金、專項免費等政策。

4.校內(nèi)資助。普通高中從事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費，用于減免學費、設(shè)立校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等。

5.社會資助。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等面向普通高中設(shè)立獎學金、助學金。

四、中等職業(yè)教育：以免學費、國家助學金為主，學校資助、社會資助和頂崗實習為補充

1.免學費。免除公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生學費。對在民辦中等職業(yè)學校就讀的一、二、三年級符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學校免除學費標準給予補助。

2.國家助學金。資助中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生，平均資助標準每生每年2000元。

六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學校農(nóng)村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

3.頂崗實習。組織中等職業(yè)學校三年級學生到企事業(yè)等用人單位實際工作崗位進行實習，獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。

4.校內(nèi)資助。中等職業(yè)學校每年安排一定的經(jīng)費，用于學費減免、勤工助學、校內(nèi)獎學金和特殊困難補助等。

5.社會資助。鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位以及個人資助中職學校家庭經(jīng)濟困難學生。

五、本?？粕逃?/span>“獎貸助勤補免+綠色通道”等多元混合資助

1.國家獎學金。獎勵5萬名特別優(yōu)秀的二年級以上（含二年級）本?？圃谛Ｉ?，每人每年8000元。

2.國家勵志獎學金。獎勵資助品學兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難的二年級以上（含二年級）本專科在校生，每人每年5000元。

3.國家助學金。資助家庭經(jīng)濟困難的本專科在校生，平均資助標準為每人每年3000元。

4.國家助學貸款。政府主導(dǎo)、金融機構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟困難學生提供的免擔保、免抵押信用貸款，用于解決在校期間的學費和住宿費，每人每年最高不超過8000元。在校學習期間利息全部由財政貼付，畢業(yè)后的利息由借款學生負擔。

5.基層就業(yè)國家資助。對中央部屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達到3年以上（含3年）的，補償學費或代償國家助學貸款，每人每年不高于8000元。地方高校畢業(yè)生學費補償貸款代償辦法由各地參照中央政策制定執(zhí)行。

6.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校學生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款，實施一次性補償或代償，對退役后復(fù)學的高校在校生（含高校新生）減免學費。資助標準每生每年不高于8000元。

7.直招士官國家資助。對直接招收為士官的高等學校學生，入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或?qū)ζ浍@得的國家助學貸款實行代償，每生每年不高于8000元。

8.師范生公費教育。在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所教育部直屬師范大學的公費師范生，免繳在校學習期間學費、住宿費，并補助生活費。地方師范院校師范生資助由各地自行實施。

9.退役士兵學費資助。對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業(yè)退役士兵，給予學費資助，每生每年不高于8000元。

10.新生入學資助項目。對中西部地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難新生一次性發(fā)放路費及短期生活費補助，?。▍^(qū)、市）內(nèi)院校錄取的每人500元，?。▍^(qū)、市）外院校錄取的每人1000元。

11.勤工助學。學校設(shè)置校內(nèi)勤工助學崗位，優(yōu)先向家庭經(jīng)濟困難學生提供。勞動報酬原則上不低于當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準。

12.校內(nèi)資助。學校設(shè)立校內(nèi)獎學金、助學金、困難補助、伙食補貼、校內(nèi)無息借款、減免學費等，利用事業(yè)收入資金以及社會團體、企事業(yè)單位和個人捐助資金實施校內(nèi)資助。

13.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”，對被錄取入學、無法繳納學費和住宿費的家庭經(jīng)濟困難新生，先辦理入學手續(xù)，然后再根據(jù)學生實際情況，分別采取相應(yīng)方式予以資助。

六、研究生教育：全面享受本?？粕撸勚鷮W金標準更高

1.國家獎學金。獎勵特別優(yōu)秀的研究生。其中，碩士生3.5萬名，每生每年2萬元；博士生1萬名，每生每年3萬元。

2.學業(yè)獎學金。研究生學業(yè)獎學金的覆蓋面、等級、獎勵標準和評定辦法由各高校確定，標準不超過同階段研究生國家獎學金標準的60%。

3.國家助學金。資助全國普通高等學校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外）。碩士生每生每年不低于6000元，中央高校博士生每生每年不低于15000元，地方高校博士生每生每年不低于13000元。

4.國家助學貸款。政府主導(dǎo)、金融機構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟困難學生提供的免擔保、免抵押信用貸款，用于解決在校期間的學費和住宿費，每生每年最高不超過12000元。在校學習期間利息全部由財政貼付，畢業(yè)后的利息由借款學生負擔。

5.“三助”崗位津貼。高等學校設(shè)置研究生“三助”（助研、助教、助管）崗位，并提供“三助”津貼。

研究生國家助學貸款、基層就業(yè)國家資助、服義務(wù)兵役國家資助、直招士官國家資助、退役士兵學費資助，申請條件、程序等有關(guān)規(guī)定，與本專科生基本相同，資助標準為每生每年不高于12000元。