四川省資陽市政府原副秘書長、辦公室原黨組成員鄒明勇嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

鄒明勇，男，漢族，1968年2月出生，1992年8月參加工作，1995年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省資陽市重點建設(shè)項目辦副主任，資陽市交通運輸局副局長，四川省安岳縣委常委、副縣長，安岳縣委副書記、縣長，資陽市政府副秘書長、辦公室黨組成員。

2019年11月，資陽市紀(jì)委監(jiān)委對鄒明勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并采取留置措施。2020年7月，經(jīng)資陽市紀(jì)委常委會會議研究并報市委批準(zhǔn)，給予鄒明勇開除黨籍處分；由市監(jiān)委給予其開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2021年6月15日，資陽市中級人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處鄒明勇有期徒刑15年，并處罰金200萬元。

向往權(quán)力，一心想當(dāng)?shù)胤街鞴?，商人老板稱呼他“老大”

1968年，鄒明勇出生在資陽一個貧困家庭，家中有弟兄姊妹6人，經(jīng)常吃不飽飯，幼時全家人辛苦勞動、艱難生活的畫面就這樣深深地刻在鄒明勇腦海里?！巴甑慕?jīng)歷對我影響很大，我一心想走出去，出人頭地。家里也很支持我，一家人節(jié)衣縮食供我讀書?！编u明勇說。

1988年，鄒明勇考入大學(xué)，如愿跳出農(nóng)門。大學(xué)畢業(yè)后，他被分配到內(nèi)江市政府法制局工作，從校門跨入了機關(guān)大門。

“剛開始工作時，我同大多數(shù)年輕人一樣，懷著成就一番事業(yè)的夢想，滿懷激情地投入到學(xué)習(xí)和工作中，因為勤奮肯干、吃得了苦，很快就獲得了組織的認(rèn)可。幾年內(nèi)，我從內(nèi)江市法制局工作人員，一步步晉升為市政府辦公室秘書科長，一路上還是比較順利的。”回想起自己的奮斗歷程，鄒明勇感慨萬分。

在此期間，組織上曾考慮選拔他到省級部門工作，但他卻婉言拒絕了。鄒明勇告訴辦案人員：“我那時一心想當(dāng)主官，覺得成就事業(yè)的捷徑在基層、基礎(chǔ)在基層，只有主政一方，才有作為。斟酌再三，對權(quán)力的向往讓我作出了放棄的選擇。”

2010年9月，因工作表現(xiàn)突出，鄒明勇被組織任命為安岳縣委副書記、縣長。如愿當(dāng)上了地方政府主官的鄒明勇意氣風(fēng)發(fā)，認(rèn)為自己擁有了權(quán)力，很快便能實現(xiàn)價值，成為家族的驕傲。

安岳縣位于成都和重慶之間，當(dāng)?shù)厝松钍馨褪裎幕p重影響，熱情、大方、耿直，鄒明勇覺得安岳人的這些性格特點，與自己非常契合，一些商人老板就抓住他這個心理，請吃請喝、送錢送物，漸漸與他成為“好哥們”，而鄒明勇也“講義氣”，常常為商人老板站臺、提供幫助。

“權(quán)力真是個好東西。”看著越來越多的商人老板為自己鞍前馬后服務(wù)，鄒明勇的虛榮心日漸膨脹，將“權(quán)為民所賦，利為民所謀”的告誡拋到了九霄云外。

一段時間后，當(dāng)?shù)卣倘ψ永镉辛恕班u縣長耿直、大氣、講格局”的傳言，商人老板紛紛稱呼他“鄒大爺”“老大”。對此，鄒明勇坦言道：“我最初有些不習(xí)慣，后來漸漸聽順耳了，也就習(xí)慣了，甚至覺得這些稱呼是對自己的尊重，是自己人之間的稱呼?！?/span>

在商人老板的影響下，鄒明勇變得更加“講究”，他開始熱衷于穿名牌、喝名酒、出入高檔場所，消費水平也隨之提高。鄒明勇告訴辦案人員：“也就是從那時起，我開始追求權(quán)力財富‘雙豐收’，既要權(quán)，也要錢，想著兩個都占才是‘人生贏家’，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲?！?/span>

面對圍獵主動出擊瘋狂斂財，收受財物共計5431萬余元

2000年，鄒明勇從內(nèi)江市政府辦公室調(diào)回資陽市政府辦公室工作。在一次飯局上，他認(rèn)識了資陽某公司老板余某，二人相談甚歡。

此后，余某經(jīng)常請鄒明勇吃飯，二人的交情日漸加深，常一起到酒吧、會所等高檔場所消費。鄒明勇自認(rèn)為和余某關(guān)系很好，是“有福同享、有難同當(dāng)”的“好兄弟”。

2010年，鄒明勇當(dāng)上安岳縣縣長后，余某認(rèn)為自己賺錢的機會來了。2011年上半年，余某找到鄒明勇，請求他幫助協(xié)調(diào)項目。余某雖沒有明說回報細(xì)節(jié)，但鄒明勇知道他的辦事風(fēng)格，便爽快地答應(yīng)了。之后，鄒明勇找到時任分管城建工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，順利幫余某爭取到安岳縣某安置房小區(qū)和高速路連接線道路兩個總投資5億多元的建設(shè)項目。項目投資合同簽訂后，余某準(zhǔn)備送給鄒明勇300萬元感謝費，經(jīng)過幾番試探，鄒明勇明確表示錢少了，拒絕了他的“好意”。

考慮到以后項目推進(jìn)還需要鄒明勇支持，余某便與合伙人商議，決定送給鄒明勇以上兩個項目總利潤的20%，待項目結(jié)算后支付。2013年2月，余某等人約鄒明勇在成都某餐廳吃飯，席間向鄒明勇提出上述想法，鄒明勇表示同意。

2015年，高速路連接線道路項目竣工驗收，但安置房項目尚未完工，無法確定利潤，余某等商議后決定按項目估算利潤5000萬元為標(biāo)準(zhǔn)，再以事先約定的20%比例支付鄒明勇好處費1000萬元，鄒明勇對此表示認(rèn)可，雙方約定在獲得項目全部投資回報后進(jìn)行支付。

2018年8月，兩個項目投資款項及回報撥付完畢，余某向鄒明勇提出支付約定的好處費，并提出兩種方案，一是直接送予現(xiàn)金1000萬元；二是將這1000萬元繼續(xù)投入余某開發(fā)的房地產(chǎn)項目中，可隨時支取本金并保底送予銀行同期利息。鄒明勇思考后決定將這1000萬元投入余某開發(fā)的房地產(chǎn)項目中，繼續(xù)生利。

除了收受余某的好處費，鄒明勇還為某公司安岳分公司在南山片區(qū)建設(shè)項目補充合同簽訂、土地競拍保證金繳納、款項撥付等方面提供幫助，收受好處費587萬余元；為某公司某項目規(guī)劃建筑設(shè)計方案調(diào)整、承攬某安置區(qū)建設(shè)項目、某高速公路（安岳段）互通連接線建設(shè)工程項目提供幫助，收受該公司股東周某某現(xiàn)金552萬元；為某公司投資開發(fā)安岳縣某酒店項目承攬、協(xié)議簽訂、優(yōu)惠政策扶持、房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率調(diào)整等提供幫助，收受該公司法定代表人代某某現(xiàn)金960萬元……

經(jīng)查，鄒明勇在擔(dān)任安岳縣縣長、資陽市政府副秘書長等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便，先后為26家單位或個人謀取利益，收受財物折合人民幣共計5431萬余元。

“我怎么可能收了這么多錢？我居然收了這么多錢！”留置期間，鄒明勇回憶并計算自己收下的每一筆財物，看著累加后的5431萬余元這一驚人數(shù)字，他這才知道自己已犯下嚴(yán)重的錯誤，再難回頭。

為了讓家族過得更體面，帶著侄子和內(nèi)兄赴腐途

鄒明勇運用手中權(quán)力撈取了不少好處，在自己生活水平提高的同時，他想到要為親人謀點福利，“我是從小山村走出來的，兄弟姊妹們?yōu)榱斯┪易x書付出了很多，我對他們一直是感激的。我就想著不僅要自己過得好，也要用自己手中的權(quán)力讓整個家族都過得更體面。”

在錯誤思想影響下，鄒明勇一人腐帶動全家腐。很快，他的內(nèi)兄江某和侄子鄒某君成了其腐敗路上的同行者。

2012年江某（另案處理）從資陽市交通運輸局退休后，找到在安岳當(dāng)縣長的妹夫鄒明勇：“我現(xiàn)在退休了，感覺可以干點事情了，你能不能想想辦法，給我找點賺錢的路子？”鄒明勇聽后立即答應(yīng)道：“沒問題?！?/span>

2012年9月，鄒明勇利用職務(wù)之便，幫助某公司承攬到一個建設(shè)項目。隨后，鄒明勇向該公司負(fù)責(zé)人打招呼，讓江某承攬該項目監(jiān)理工程。

2013年6月，江某借用某監(jiān)理公司資質(zhì)順利中標(biāo)，但是中標(biāo)后的江某實際上并未實施該項目。礙于鄒明勇的面子，2016年至2018年，該公司項目負(fù)責(zé)人譚某仍為江某發(fā)放監(jiān)理費共計56.8萬元。

除了江某，鄒明勇的侄子鄒某君（另案處理）也被其拉入腐敗泥潭。

2011年，鄒某君購買了陸某公司開發(fā)樓盤中的幾個商鋪，在支付完50萬元定金后，還有480余萬元尾款無力支付。正當(dāng)鄒某君一籌莫展時，開發(fā)商陸某主動給他打來電話：“我有點事情想找你叔叔，如果你能幫忙協(xié)調(diào)一下，這房款就可以抵了?！?/span>

鄒某君心里清楚，陸某是想通過他找到鄒明勇，讓其對陸某的公司給予照顧和幫助。“我試試看吧?！痹诰揞~誘惑下，鄒某君將此事告訴了鄒明勇?！拔颐靼琢耍址靠畹氖虑榻唤o我。”鄒明勇一口答應(yīng)。

據(jù)查，2012年至2014年，鄒明勇利用擔(dān)任安岳縣縣長的職務(wù)之便，為陸某公司建設(shè)項目補充合同簽訂、土地競拍保證金繳納、款項撥付等方面提供幫助。2014年8月，陸某經(jīng)鄒明勇同意后，免收鄒某君商鋪購置款、稅款等共計487萬余元。

一家人“抱團(tuán)”貪腐，必然“組團(tuán)”走向深淵。在共赴腐途的路上，鄒明勇的侄子和內(nèi)兄也受到了法律的嚴(yán)懲。

2020年7月，安岳縣人民法院以受賄罪判處鄒某君有期徒刑11年，并處罰金80萬元。2020年12月，資陽市雁江區(qū)人民法院以受賄罪判處江某有期徒刑5年，并處罰金30萬元，由資陽市交通運輸局取消其退休待遇。

“侄兒利用我的影響做生意，商人利用他來行賄，最終給他帶來了牢獄之災(zāi)。內(nèi)兄利用我的職權(quán)和影響做項目、拿項目、非法獲利，最終也走上了犯罪道路。我三觀扭曲，自己貪腐，也把家人帶入其中，使幾個家庭失去幸福，代價太慘痛了。”在留置室，鄒明勇懺悔道。

獨斷專行，公然推翻縣委常委會決議，不顧工作原則把不合規(guī)變成“合規(guī)”

“鄒明勇行事是比較霸道專橫的，他膽子比較大，除了主動索賄、大肆撈錢，在工作上更是獨斷專行、說一不二。”據(jù)辦案人員介紹，在任安岳縣縣長時，鄒明勇任性用權(quán)、膽大妄為，甚至公然推翻縣委常委會決議，不顧工作原則當(dāng)起了“一霸手”。

2011年，安岳縣某酒店負(fù)責(zé)人黃某某得知，當(dāng)?shù)亓硪痪频晖顿Y人代某某通過鄒明勇拿到了巨額財政優(yōu)惠扶持資金。黃某某忙拜訪鄒明勇，用金錢“開道”，提出想在縣城3公里外的酒店原址上，擴大規(guī)模建設(shè)某溫泉旅游度假酒店，希望其幫忙給予同等的優(yōu)惠扶持政策。在金錢的“轟炸”下，鄒明勇答應(yīng)了黃某某的請求。

該酒店規(guī)劃用地近190畝，包括酒店原有地塊119畝和未征地拆遷的地塊70畝。按照有關(guān)規(guī)定，上述兩宗地塊不能同時掛牌出讓。

為了緩解在其他項目上的資金壓力，黃某某向鄒明勇提出在競得119畝地塊后，就開始兌付優(yōu)惠扶持資金。然而，該溫泉旅游度假酒店項目的主樓設(shè)計在70畝地塊，在主樓項目地塊都沒有競拍成功的情況下，就提前拿到優(yōu)惠扶持資金明顯不合規(guī)。

然而，明顯不合規(guī)的事情，在鄒明勇手里卻變成了“合規(guī)”。為了實現(xiàn)對黃某某的承諾，鄒明勇繞過分管縣領(lǐng)導(dǎo)，直接安排縣旅游局把“提前兌付財政優(yōu)惠扶持資金”的內(nèi)容寫入合同送審稿。不過，鄒明勇的“安排”并不順利，縣委常委會在審定該送審稿時，否定了這一條款。

但鄒明勇沒有就此罷休，他不顧職能部門反對，公然違背縣委常委會審定該合同時形成的“競得項目所有用地后才能兌付優(yōu)惠扶持資金”的決議，要求縣財政局提前兌付優(yōu)惠扶持資金。經(jīng)查，在此期間，鄒明勇多次收受黃某某所送財物共計792萬元。

“我心里很清楚，違背市場規(guī)律和縣委常委會決議的做法，會給自己、給地方帶來很大的麻煩。但我當(dāng)時被利欲蒙蔽了雙眼，不顧一切、肆意妄為?！编u明勇說。

據(jù)悉，安岳縣某溫泉旅游度假酒店至今未動工，卻已提前兌付財政優(yōu)惠扶持資金，鄒明勇的這一行為造成國有資產(chǎn)的巨額損失。目前，該項目提前兌付的優(yōu)惠扶持資金，已通過政府其他合作項目挽回?fù)p失。

作繭自縛，鄒明勇在懺悔書中寫道：“對違背市場需求建立五星級酒店，我支持了；在地方財政不堪重負(fù)，舉步維艱的背景下，給予優(yōu)厚的扶持政策，我給予了；在面臨國有資產(chǎn)流失的情況下，提前兌付優(yōu)惠政策，我操作了……其結(jié)果，無疑是讓自己陷入了萬劫不復(fù)的境地?！?/span>

鄒明勇主政一方，本應(yīng)為百姓謀福祉，為地方謀發(fā)展，但卻把公權(quán)當(dāng)私器，在謀求私利的道路上，不惜鋌而走險為商人老板大開方便之門。其所作所為對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響，也將自己推向犯罪深淵，最終淪為階下囚，發(fā)人深省、令人深思。（