鏡鑒 | 囂張狂悖 自取罪戾

江西省宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原副書記、管委會(huì)原主任鄧寄鵬嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

圖為鄧寄鵬在高安市八景鎮(zhèn)受賄地塊上興建的“好運(yùn)山莊”中的一幢別墅。 （江西省紀(jì)委監(jiān)委供圖）

圖為鄧寄鵬收受的部分高檔白酒。（江西省紀(jì)委監(jiān)委供圖）

鄧寄鵬，1961年6月出生，1981年10月參加工作，1983年7月加入中國共產(chǎn)黨。曾任江西省原清江縣劉公廟公社（鄉(xiāng)）干部、管委會(huì)副主任、黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，江西省樟樹市洲上鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，江西樟樹起重機(jī)械廠黨總支副書記、廠長(zhǎng)、黨委書記，樟樹四特酒廠廠長(zhǎng)、黨委書記，樟樹市政府市長(zhǎng)助理，江西四特集團(tuán)總經(jīng)理、黨委書記，樟樹市委常委、副市長(zhǎng)，宜春市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任、黨組書記，宜春市公路管理局局長(zhǎng)、黨委副書記，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任（副廳級(jí)）。

2020年5月15日，江西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄧寄鵬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2020年11月9日，經(jīng)江西省委批準(zhǔn)，江西省紀(jì)委監(jiān)委決定給予鄧寄鵬開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2021年4月20日，江西省萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院判決鄧寄鵬犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百五十萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑五年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年；犯非法持有槍支、彈藥罪，判處有期徒刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金二百萬元。

2020年5月14日晚，時(shí)任江西省宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任的鄧寄鵬尚在宴飲作樂，酩酊大醉之際，在席間狂稱“我問題不大，這次頂多按‘第三種形態(tài)’處理”。然而，不到24小時(shí)，他就被江西省紀(jì)委監(jiān)委工作人員帶走留置。

霸道專權(quán)，把“一把手”當(dāng)擺設(shè)，“二把手”拍“一把手”的板

有魄力、敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨員干部來說是可貴的優(yōu)點(diǎn)，但前提是要秉持一顆公心，守紀(jì)律、講規(guī)矩，不摻雜個(gè)人私利。在不少人眼里，鄧寄鵬也是個(gè)“有魄力、敢擔(dān)當(dāng)”的人，然而，他的“魄力”卻是為達(dá)目的不擇手段，他的“擔(dān)當(dāng)”卻是凡事個(gè)人說了算。

早在2000年，在江西省政府主辦的全省食品展銷會(huì)上，時(shí)任四特酒廠廠長(zhǎng)的鄧寄鵬為打垮省內(nèi)其他白酒品牌，包攬了當(dāng)時(shí)主會(huì)場(chǎng)八一廣場(chǎng)四大板塊區(qū)域內(nèi)的所有廣告位，意圖將全省的食品展銷會(huì)變成四特酒的推銷推廣會(huì)。在省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門的干預(yù)下，也不罷休、不讓步，且組織100多名職工到南昌集體上訪，絕不讓出廣告位。同時(shí)，他還違反外匯管理有關(guān)法規(guī)，在南昌及江西省內(nèi)其他市場(chǎng)投放“美元四特酒”（每瓶四特酒中都有一美元），受到有關(guān)部門處罰后，仍不收手，堅(jiān)決不改、屢罰屢犯。

在任宜春市公路局局長(zhǎng)期間，鄧寄鵬明知大額資金調(diào)動(dòng)需經(jīng)過集體研究，國家的資金不能借給私營企業(yè)，但為了小團(tuán)體利益，他大筆一揮，兩次擅自決定從宜春市公路局挪用資金3000萬元幫“好哥們”的企業(yè)拆借“過橋費(fèi)”。上馬項(xiàng)目完全憑喜好，在未經(jīng)批準(zhǔn)，未立項(xiàng)的情況下，先斬后奏，擅自決定對(duì)宜春境內(nèi)部分國省干線提前實(shí)施大中修，總額突破1億元以上，特別是其中的高安黃付線的大中修項(xiàng)目，“如此任性，只是因?yàn)槲沂歉甙踩?，為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事，有面子?！?/p>

在鄧寄鵬看來，制度就是“橡皮泥”，是可以任意拿捏的，規(guī)矩是“紙老虎”，用來嚇人的。只要自己想干的事，就沒有干不成的。長(zhǎng)此以往，養(yǎng)成了一種突破制度、規(guī)章辦事的習(xí)慣，他推進(jìn)的項(xiàng)目可以不招投標(biāo)，實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)可以不上會(huì)，重大事項(xiàng)可以不報(bào)告，什么“高壓線”都敢踩，什么底線都敢突破。

隨著職位升遷，鄧寄鵬的權(quán)力大了，脾氣和架子也大了，形成了一種“唯我獨(dú)尊”的作風(fēng)。他喜歡“老板”這個(gè)稱呼，自稱在宜春市公路局任局長(zhǎng)、黨委副書記八年，同事、下屬就叫了他八年“老板”。中層干部見到他就像老鼠見到貓，話都不敢大聲說，到他辦公室匯報(bào)工作，不得超過5分鐘，除非他高興，否則就是“不識(shí)相、找罵挨”。

2018年5月，鄧寄鵬被提拔為宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。在經(jīng)開區(qū)是“二把手”，但他擺不正位置，一直適應(yīng)不了“角色轉(zhuǎn)換”，不管是重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金安排、重大工作部署，還是干部人事安排，他都要“一言九鼎”，無視黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制，以主任辦公會(huì)代替黨政聯(lián)席會(huì)，把黨工委書記當(dāng)“擺設(shè)”，“二把手”拍“一把手”的板。他聽不進(jìn)任何不同意見，哪怕在民主生活會(huì)上也拒絕他人提出任何批評(píng)，誰不聽話就找誰的茬，訓(xùn)人、罵人的做派沒有絲毫改變，經(jīng)開區(qū)所有縣級(jí)干部都被他罵了個(gè)遍。

“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”，在一個(gè)單位、一個(gè)地方來說手握重權(quán)、責(zé)任重大。鄧寄鵬從30歲開始就長(zhǎng)期擔(dān)任“一把手”，但他卻將這一切全部歸功于自己“有本事、有能力”，忘記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，把“班長(zhǎng)”當(dāng)成了“家長(zhǎng)”，公器私用，肆意妄為，迷失在權(quán)力里，再加上外部監(jiān)督乏力，使其錯(cuò)誤長(zhǎng)期得不到糾正，最終釀成大患。

貪婪無度，斂財(cái)四千余萬元，認(rèn)為當(dāng)大官發(fā)大財(cái)才能體現(xiàn)自身價(jià)值

1991年是鄧寄鵬陰陽兩面人生的“分水嶺”。在此之前，他還是騎著自行車走村串戶，與農(nóng)民打成一片的鄉(xiāng)干部。

1991年，鄧寄鵬當(dāng)上江西樟樹起重機(jī)械廠廠長(zhǎng)后，由在鄉(xiāng)里天天騎的自行車換成了與縣委書記、縣長(zhǎng)同等待遇的吉普車、轎車，由住在農(nóng)民家變成了住“三星”以上的賓館酒店，由天天跟農(nóng)民打成一片變成跟企業(yè)老板廝混，由吃農(nóng)民餐桌上的粗茶淡飯變成了品嘗由老板買單的山珍海味，由走村串戶變成了進(jìn)歌廳舞廳按摩廳。

就在這一年，鄧寄鵬人生中第一次收了別人的錢。1991年春節(jié)前，一位基建老板到他辦公室送了1000元紅包，丟下就走了。當(dāng)時(shí)鄧寄鵬一直忐忑不安，擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)，惶惶不可終日，但又舍不得將錢退回去或者上交，等到幾個(gè)月過去了，什么事也沒有發(fā)生，他就心安理得地收下了。

之后，又一位基建老板送了一套價(jià)值2000元的家具給鄧寄鵬，這一次，他毫不猶豫地收下，心里害怕的感覺也消失了。但這一次卻沒那么“幸運(yùn)”，樟樹市紀(jì)委在接到群眾舉報(bào)后對(duì)鄧寄鵬展開調(diào)查，不過最后因證據(jù)不足無法查實(shí)，使他僥幸逃過。他非但不深刻反省，反而不依不饒，跑到市委書記那里以辭職不干相要挾、討要“說法”，迫使當(dāng)時(shí)樟樹市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)為他“正名”，消除影響。

沒過多久，鄧寄鵬又收受了同一基建老板5000元賄賂，這一次更“不走運(yùn)”，他直接被樟樹市檢察院帶走接受調(diào)查。然而，因?yàn)猷嚰涅i事后給對(duì)方打了一個(gè)借條，最后也沒有查實(shí)。先后兩次被調(diào)查，鄧寄鵬當(dāng)時(shí)以為徹底完蛋了，“但沒有想到的是，兩次都僥幸逃脫了?！?/p>

僥幸的種子在內(nèi)心生根發(fā)芽，鄧寄鵬的膽子漸漸大了起來。1998年至2004年，他在任四特酒廠廠長(zhǎng)期間，與商人王某某先后成立三家公司，在未出資的情況下，自己擔(dān)任董事長(zhǎng)，王某某擔(dān)任總經(jīng)理。鄧寄鵬利用職務(wù)便利，幫助這幾家公司承接四特集團(tuán)酒盒包裝業(yè)務(wù)。為感謝鄧寄鵬的幫助，王某某給鄧寄鵬“分紅”、送房、送物，價(jià)值近280萬元。

鄧寄鵬不但“收”得心安理得，還“要”得理直氣壯。2003年，他看上了高安市八景鎮(zhèn)旁邊一塊占地近20畝的“風(fēng)水寶地”，便向王某某開口，王某某出資40萬元把這塊地給他弄到手之后，他在里面建設(shè)山莊別墅、種名貴樹木、挖塘養(yǎng)魚，取名“好運(yùn)山莊”。

任宜春市公路局局長(zhǎng)之后，鄧寄鵬的實(shí)權(quán)更大了，加上他“霸”名在外，又敢突破規(guī)矩辦事，就間接地向社會(huì)上傳遞出一種信號(hào)：只要找到鄧寄鵬事情就好辦，也只有找鄧寄鵬事情才好辦。于是，圍在他身邊的商人老板越來越多。

鄧寄鵬在這些老板身上將“權(quán)力變現(xiàn)”發(fā)揮到極致：為商人胡某某在工程建設(shè)、土地開發(fā)、掛靠公路局下屬企業(yè)承接項(xiàng)目、工程造價(jià)上以及招投標(biāo)等方面大開“綠燈”，收受胡某某賄賂高達(dá)2000余萬元，其中單筆受賄就達(dá)上千萬元；收受綠化工程老板周某某賄賂250萬元；收受裝修工程老板曹某某、賴某某賄賂50萬元……八年時(shí)間，在工程建設(shè)方面鄧寄鵬斂財(cái)超過3000萬元。

冰凍三尺非一日之寒。沿著鄧寄鵬腐敗變質(zhì)的軌跡梳理發(fā)現(xiàn)，自他調(diào)到企業(yè)當(dāng)“一把手”開始，就完全放棄了政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為“學(xué)政治、學(xué)理論是虛的，是看不見、摸不著的東西，也產(chǎn)生不了實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，還要浪費(fèi)時(shí)間，耽誤工作，影響生產(chǎn)”。他從骨子里反對(duì)學(xué)習(xí)，不但自己不學(xué)，也反對(duì)別人學(xué)，長(zhǎng)期不過組織生活，讓自己完全游離在黨組織之外，變成了事實(shí)上的“編外黨員”。

思想上滑坡、精神上蛻化，必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上模糊、行動(dòng)上偏離，導(dǎo)致他在金錢和欲望面前失去自我，最終形成了畸形的人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)為“男人要么當(dāng)官、當(dāng)大官，要么發(fā)財(cái)、發(fā)大財(cái)，只有這樣，才能體現(xiàn)男人的價(jià)值。”就這樣，鄧寄鵬從最開始的1000元到后來單筆就收1000萬元，受賄總額高達(dá)4300余萬元，徹底把自己變成了金錢的奴隸。

好大喜功，大搞形象工程，與時(shí)任宜春市委書記“一拍即合”

黨員干部干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績(jī)觀，要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。而鄧寄鵬的所作所為卻與之背道而馳。

據(jù)辦案人員介紹，他非常擅長(zhǎng)做表面文章，喜歡干面子工程，熱衷于在各類考核中爭(zhēng)第一，在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中出風(fēng)頭，而根本不顧工作實(shí)際效果好不好，對(duì)人民有沒有益，是否有助于當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展大局。

在宜春市公路局任局長(zhǎng)期間，鄧寄鵬采取資產(chǎn)資本化、項(xiàng)目管理企業(yè)化、投資融資市場(chǎng)化的辦法，組建交通投資集團(tuán)，融資近30億元，大搞政績(jī)工程、形象工程。就是為了在上級(jí)面前“有面子、有位子”。至于這些籌集的資金拿什么去還、能不能還得起，他從不去想，也不敢去想，認(rèn)為“只要能‘騙’到錢就是‘英雄好漢’”“還不還得了與我無關(guān)，只要在我當(dāng)局長(zhǎng)期間不‘暴露’就行”。

2018年6月，鄧寄鵬在被提拔為宜春經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任后，考慮到自己臨近退休，想盡快通過道路改造和綠化亮化做出政績(jī)。為了在宜春市委、市政府開展的2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況巡查測(cè)評(píng)工作中獲得好評(píng)，鄧寄鵬不顧經(jīng)開區(qū)年財(cái)政收入低的實(shí)際情況，決定實(shí)施經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)大道、春風(fēng)路綠化景觀提升改造工程。不顧宜春氣候條件，在專業(yè)人員明確告知加拿利海棗樹等易受病蟲侵害不適宜在宜春栽種的情況下，執(zhí)意大量種植加拿利海棗樹等高價(jià)樹種，致使所栽苗木出現(xiàn)高死亡率，相關(guān)工程預(yù)算達(dá)1.6億元。

彼時(shí)，宜春市除了鄧寄鵬，還有一位同樣好大喜功、愛搞面子工程的領(lǐng)導(dǎo)干部——市委書記顏贛輝。顏、鄧二人是高安老鄉(xiāng)，過從甚密，宜春市某干部告訴記者：“鄧寄鵬能在臨近退休的年齡當(dāng)上副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，跟顏贛輝力排眾議極力舉薦分不開。”

據(jù)了解，顏贛輝回到宜春任市委書記不久，也想趕緊做出一些“成績(jī)”，替自己撈取政治資本。在這樣的背景下，宜萬同城快速通道項(xiàng)目“應(yīng)運(yùn)而生”。這是一條連接宜春中心城區(qū)與萬載縣的一條城市道路，按雙向六車道城市道路標(biāo)準(zhǔn)修建，是宜春歷史上投資最大的項(xiàng)目。

顏贛輝在提出這個(gè)項(xiàng)目之后，第一時(shí)間交辦鄧寄鵬去做前期工作。既然市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，不管項(xiàng)目是否可行，有沒有必要，在鄧寄鵬這里全部變成可行，全部變成很有必要，他千方百計(jì)把領(lǐng)導(dǎo)“意圖”變成現(xiàn)實(shí)“藍(lán)圖”，在四個(gè)月內(nèi)就“高效”完成了項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案。在未經(jīng)論證、未征求專業(yè)機(jī)構(gòu)意見、未經(jīng)民主決策的情況下，該項(xiàng)目上馬動(dòng)工，埋下不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。顏贛輝、鄧寄鵬等人相繼被查后，宜春市委繼任主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做了大量的善后工作。

政績(jī)觀是一面鏡子，考驗(yàn)理想信念，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急；要把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不搞形式主義、官僚主義的“政績(jī)工程”；要切實(shí)抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，既做顯功也做潛功，久久為功，一錘接著一錘敲，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

頂風(fēng)作案，不忠誠不老實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)當(dāng)月花百萬公款買茅臺(tái)酒搞接待

對(duì)黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)，是每個(gè)黨員入黨宣誓時(shí)的莊嚴(yán)承諾。共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候任何情況下，都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。而鄧寄鵬在黨的十八大以后，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，頂風(fēng)作案，變本加厲，對(duì)組織毫無忠誠可言。

2012年12月4日，十八屆中央政治局會(huì)議審議通過中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決滌除“四風(fēng)”積弊。就在這個(gè)月底，鄧寄鵬為了提高接待標(biāo)準(zhǔn)、接待檔次，擅自決定調(diào)動(dòng)公款100萬元，派專人專車到貴州去購買茅臺(tái)酒，明目張膽地和黨中央、省委的規(guī)定對(duì)著干。有客商來了，陪客商喝；沒有客商來，到企業(yè)食堂喝，變著法子喝；甚至工作日中午也喝，感覺“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前后沒有什么區(qū)別”。

為了圖享受，鄧寄鵬對(duì)宜春市公路局的辦公大樓進(jìn)行大改造，一切向“豪華”看齊，按“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)裝修，他自己的辦公室面積80多平方米外加15平方米休息室，還專門配備了空氣凈化器。除了工作用車之外，還在企業(yè)配備了進(jìn)口三菱越野車和豐田霸道越野車，方便自己野外垂釣之用。經(jīng)常出入私人會(huì)所吃吃喝喝。到縣里去調(diào)研時(shí)，喜歡熱熱鬧鬧、前呼后擁，縣委書記、縣長(zhǎng)不來作陪喝酒還不高興，耍態(tài)度。在明知非法持有槍支、彈藥是犯罪行為的情況下，因愛好射擊，私自非法持有槍支、彈藥。目無法紀(jì)、心無敬畏的程度令人咋舌。

在任宜春市公路局局長(zhǎng)期間，關(guān)于鄧寄鵬的問題反映一直不斷。他先后八次被組織函詢或信訪調(diào)查。對(duì)待這些函詢和信訪調(diào)查，他認(rèn)識(shí)上不到位，思想上不重視，要么請(qǐng)人代寫函復(fù)材料，自己照搬照抄后上報(bào)；要么提供虛假材料，編造各種理由和事實(shí)欺騙組織，掩蓋真相。絲毫沒有把組織的函詢看作是對(duì)自己的關(guān)心和提醒，反而覺得組織小題大做，跟自己過不去。“總之，面對(duì)八次函詢及信訪調(diào)查我都過關(guān)，我便認(rèn)為自己沒有多大問題，心中更加無敬畏，行為更加無戒懼，僥幸心理十分嚴(yán)重?！?/p>

2019年10月，經(jīng)江西省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，有關(guān)室對(duì)鄧寄鵬函詢回復(fù)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)其相關(guān)問題線索。鄧寄鵬聽到風(fēng)聲后，上躥下跳找關(guān)系打招呼，找涉案老板串供，購買多部“老人機(jī)”，用他人名義開辦電話卡，將收受的100余箱高檔酒轉(zhuǎn)移至信得過的老板家中藏匿，還派人到上海請(qǐng)教“專業(yè)人士”應(yīng)對(duì)之策，甚至搞“假投案”“假自首”，花樣百出、無所不用其極。

被留置之初，鄧寄鵬態(tài)度極不配合，交代問題四處“挖坑埋雷”，誤導(dǎo)審查調(diào)查方向，妄圖為日后翻供埋下“伏筆”。他甚至還編造、夸大在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ钠髽I(yè)家向其行賄的事情，意圖通過企業(yè)家之口為自己“喊冤叫屈”。

留置期內(nèi)，江西省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查組堅(jiān)持不懈做鄧寄鵬的思想政治工作，幫助其進(jìn)行深刻的自我剖析?！八膫€(gè)多月以來，我反省了自己目無法紀(jì)、狂妄自大的錯(cuò)誤行為，拷問了自己寡廉鮮恥、毫無人性的骯臟靈魂。現(xiàn)在，我徹底想通了，徹底知罪、認(rèn)罪、悔罪了。真正認(rèn)識(shí)到，走到今天這一步，完全是自己貪財(cái)、貪權(quán)、貪婪的本性和自私自利、無情無義的德性造成的，是長(zhǎng)期以來黨性缺失、不守規(guī)矩造成的，完全是咎由自取?！崩潇o下來，把自己從各種身份、職務(wù)中剝離出來之后，鄧寄鵬終于認(rèn)清了自己，也為自己的行為付出了沉重代價(jià)。